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中央指示-技術革命帶動產業升級

發表時間:2020-12-21 10:24


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2014613日,習總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出:

推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;

推動能源供給革命,建立多元供應體系;

推動能源技術革命,帶動產業升級;

推動能源體制革命,打通能源發展快車道;



新時代的中國能源發展

(2020 年 12 月)

中華人民共和國

國務院新聞辦公室



目錄

前言

一、走新時代能源高質量發展之路

(一)能源安全新戰略

(二)新時代能源政策理念

二、能源發展取得歷史性成就

(一)能源供應保障能力不斷增強

(二)能源節約和消費結構優化成效顯著

(三)能源科技水平快速提升

(四)能源與生態環境友好性明顯改善

(五)能源治理機制持續完善

(六)能源惠民利民成果豐碩

三、全面推進能源消費方式變革

(一)實行能耗雙控制度

(二)健全節能法律法規和標準體系

(三)完善節能低碳激勵政策

(四)提升重點領域能效水平

(五)推動終端用能清潔化

四、建設多元清潔的能源供應體系

(一)優先發展非化石能源

(二)清潔高效開發利用化石能源

(三)加強能源儲運調峰體系建設

(四)支持農村及貧困地區能源發展

五、發揮科技創新第一動力作用

(一)完善能源科技創新政策頂層設計

(二)建設多元化多層次能源科技創新平臺

(三)開展能源重大領域協同科技創新

(四)依托重大能源工程提升能源技術裝備水平

(五)支持新技術新模式新業態發展

六、全面深化能源體制改革

(一)構建有效競爭的能源市場

(二)完善主要由市場決定能源價格的機制

(三)創新能源科學管理和優化服務

(四)健全能源法治體系

七、全方位加強能源國際合作

(一)持續深化能源領域對外開放

(二)著力推進共建“一帶一路”能源合作

(三)積極參與全球能源治理

(四)攜手應對全球氣候變化

(五)共同促進全球能源可持續發展的中國主張

結束語

前言

能源是人類文明進步的基礎和動力,攸關國計民生和國家安全,關系人類生存和發展,對于促進經濟社會發展、增進人民福祉至關重要。新中國成立以來,在中國共產黨領導下,中國自力更生、艱苦奮斗,逐步建成較為完備的能源工業體系。改革開放以來,中國適應經濟社會快速發展需要,推進能源全面、協調、可持續發展,成為世界上最大的能源生產消費國和能源利用效率提升最快的國家。

中共十八大以來,中國發展進入新時代,中國的能源發展也進入新時代。習近平主席提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,為新時代中國能源發展指明了方向,開辟了中國特色能源發展新道路。中國堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,全面推進能源消費方式變革,構建多元清潔的能源供應體系,實施創新驅動發展戰略,不斷深化能源體制改革,持續推進能源領域國際合作,中國能源進入高質量發展新階段。

生態興則文明興。面對氣候變化、環境風險挑戰、能源資源約束等日益嚴峻的全球問題,中國樹立人類命運共同體理念,促進經濟社會發展全面綠色轉型,在努力推動本國能源清潔低碳發展的同時,積極參與全球能源治理,與各國一道尋求加快推進全球能源可持續發展新道路。習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。新時代中國的能源發展,為中國經濟社會持續健康發展提供有力支撐,也為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、促進世界經濟增長作出積極貢獻。

為介紹新時代中國能源發展成就,全面闡述中國推進能源革命的主要政策和重大舉措,特發布本白皮書。

一、走新時代能源高質量發展之路

新時代的中國能源發展,積極適應國內國際形勢的新發展新要求,堅定不移走高質量發展新道路,更好服務經濟社會發展,更好服務美麗中國、健康中國建設,更好推動建設清潔美麗世界。

(一)能源安全新戰略

新時代的中國能源發展,貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。


——推動能源消費革命,抑制不合理能源消費。堅持節能優先方針,完善能源消費總量管理,強化能耗強度控制,把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。堅定調整產業結構,高度重視城鎮化節能,推動形成綠色低碳交通運輸體系。在全社會倡導勤儉節約的消費觀,培育節約能源和使用綠色能源的生產生活方式,加快形成能源節約型社會。

——推動能源供給革命,建立多元供應體系。堅持綠色發展導向,大力推進化石能源清潔高效利用,優先發展可再生能源,安全有序發展核電,加快提升非化石能源在能源供應中的比重。大力提升油氣勘探開發力度,推動油氣增儲上產。推進煤電油氣產供儲銷體系建設,完善能源輸送網絡和儲存設施,健全能源儲運和調峰應急體系,不斷提升能源供應的質量和安全保障能力。

——推動能源技術革命,帶動產業升級。深入實施創新驅動發展戰略,構建綠色能源技術創新體系,全面提升能源科技和裝備水平。加強能源領域基礎研究以及共性技術、顛覆性技術創新,強化原始創新和集成創新。著力推動數字化、大數據、人工智能技術與能源清潔高效開發利用技術的融合創新,大力發展智慧能源技術,把能源技術及其關聯產業培育成帶動產業升級的新增長點。

——推動能源體制革命,打通能源發展快車道。堅定不移推進能源領域市場化改革,還原能源商品屬性,形成統一開放、競爭有序的能源市場。推進能源價格改革,形成主要由市場決定能源價格的機制。健全能源法治體系,創新能源科學管理模式,推進“放管服”改革,加強規劃和政策引導,健全行業監管體系。

——全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。堅持互利共贏、平等互惠原則,全面擴大開放,積極融入世界。推動共建“一帶一路”能源綠色可持續發展,促進能源基礎設施互聯互通。積極參與全球能源治理,加強能源領域國際交流合作,暢通能源國際貿易、促進能源投資便利化,共同構建能源國際合作新格局,維護全球能源市場穩定和共同安全。


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